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深汕特区揭幕媒体:理顺财权是制度创新|合作区|财权|行政权

    原名:深汕特别合作区揭幕。理顺理事机构的权力和财政权利是一项制度创新。据媒体报道,深汕特别合作区于2018年12月16日正式对外开放。这次揭幕式是深汕特区体制和机制调整后的里程碑事件,标志着深汕合作进入了以深圳为主导的时代。深圳-汕头经济特区作为促进区域经济一体化的试点地区,早在2011年2月就已建成,但由于规划不明确、体制不合理,发展停滞不前。直到2017年9月,合作区才开始升级其体制机制。合作区成立后,体制机制明显进行了更有针对性的调整。例如,在调整前,深圳将带头进行经济管理和建设,汕尾将负责土地征用、拆迁和社会事务,调整后,深圳将全面带头,权力更加明确。合作区建立之初,虽然拥有地市两级经济管理的“特权”,但在两市联合管理模式下,行政体制的分离必然影响合作区的运行效率,阻碍了自动售货机的充分发挥。我的例如,在金融方面,深圳拥有经济管理权,而合作区的金融权力则由广东省直接管理。这种职能重叠的局面不仅限制了合作区的财政收支,而且提高了管理成本,降低了系统运行的效率。由于它被定位为特殊合作区,在财政和行政权力方面必须体现其“特殊”特征。因此,如土地流转,调整将纳入深圳统一管理,除设立法院和检察院外。改革思路十分明确:一方面要提升管理权限,另一方面要明确管理权限的所有权。深圳是改革开放的前沿,积累了很多成功的经验。新体制实施后,合作区将成为深圳的“101区”。有利于深圳复制和推广成功的制度和经验,将人才和资本等市场要素无障碍地转移到合作区。汕尾一直是广东经济结构的底部,并不是广东、香港和澳门大湾区的九个城市之一。对于合作区,包括教育、医疗乃至户籍,与深圳的整合和城市化,无疑将扩大珠三角改革红利的范围,平衡经济差距。即使深圳拥有更广阔的腹地,它也可以缓解由人口集中和城市功能造成的城市疾病。在过去的两年里,许多城市一直在打着“强省会”的战略。在一些中西部省份,省会经常占省经济的30%以上。在指责省会“吸血”的声音背后,区域经济往往高度不平衡。值得一提的是,十一月底,国务院在《关于建立更有效的区域协调发展新机制的意见》中,成立了包括深圳在内的12个城市,在各自的城市群中发挥主导作用,并将根据要求承担更大的责任。区域协调发展。深圳汕头特区管理体制的创新,无疑可以为一富二富地区的改革提供借鉴。同时也表明,要理顺管理体制,各地区的区域一体化比畅通交通、甚至医疗保险等更为重要。当然,目前合作区刚刚对外开放,户籍制度和公务员制度尚未开始转型。此外,许多制度层面的障碍只有在实际的管理和运作过程中才能真正触及。然而,经过多年的停滞,深圳经济特区应该勇于迎接这一年,推动合作区的建设,开辟新的实验领域。熊志(媒体人)主编:余鹏飞

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